Україна планує у 2031 році відкрити ринок послуг залізничного транспорту на мережі європейської колії шириною 1435 мм. Це має створити умови для доступу до інфраструктури різних залізничних перевізників і поступового переходу від нинішньої моделі до конкурентного ринку за правилами ЄС. Такий строк передбачений Дорожньою картою реформування залізничного транспорту України, яку Кабінет Міністрів затвердив розпорядженням №975-р від 23 вересня 2026 року.
У документі йдеться про поетапне відкриття ринку. Першою для конкуренції перевізників мають відкрити саме мережу колії європейського стандарту 1435 мм. Для традиційної української колії шириною 1520 мм конкретної календарної дати поки немає.
Її ринок планують відкрити після завершення перехідних періодів, які Україна узгодить у межах переговорів про вступ до ЄС за розділом "Транспортна політика", але в будь-якому разі не раніше припинення або скасування воєнного стану. Це прямо закріплено у фінальному пункті урядового плану заходів. Відкриття ринку означатиме перехід до моделі, за якої доступ до залізничної інфраструктури має надаватися перевізникам на прозорих і недискримінаційних умовах.
Урядова дорожня карта передбачає створення незалежного регулювання, нової тарифної моделі за користування інфраструктурою та правил розподілу її пропускної спроможності. Перед запуском конкуренції уряд планує провести масштабну перебудову самої галузі. Зокрема, до кінця 2027 року в межах "Укрзалізниці" мають організаційно та обліково відокремити управління інфраструктурою від перевізної діяльності.
До кінця 2029 року компанія повинна перейти на цільову корпоративну модель, розраховану на роботу в умовах відкритого ринку. Також до грудня 2028 року уряд планує підготувати закон "Про ринок послуг залізничного транспорту", а до кінця 2029 року – створити Національну комісію, яка регулюватиме транспорт. Необхідні підзаконні акти мають бути прийняті до кінця 2030 року.
Окремо "Укрзалізниця" повинна до кінця 2029 року підготувати дані та розрахунки для нової тарифної моделі доступу до інфраструктури, а також розробити процедури розподілу пропускної спроможності залізниці. Реформа стосується не лише вантажних перевезень. Дорожня карта також передбачає зміну моделі пасажирського сполучення.
Замість нинішнього перехресного субсидування пасажирських перевезень доходами від вантажних операцій держава має перейти до договорів на надання суспільно важливих транспортних послуг із прозорою компенсацією їхньої вартості. Після відкриття відповідної залізничної мережі передбачена можливість укладати довгострокові договори на суспільно важливі пасажирські перевезення строком до 15 років. Уряд пояснює реформу необхідністю виконання зобов'язань України на шляху до членства в ЄС.
Нинішня система залишається вертикально інтегрованою: інфраструктура, перевезення, фінансування пасажирського сполучення та державне регулювання значною мірою пов'язані між собою. Нова модель має забезпечити незалежне регулювання, прозоре тарифоутворення та рівний доступ нових учасників до залізничної інфраструктури. Таким чином, 2031 рік у дорожній карті визначений як перший конкретний строк відкриття частини української залізничної мережі для конкурентного ринку – почати вирішили з європейської колії 1435 мм.
Для основної мережі 1520 мм реформа відкладена на пізніший етап і буде залежати як від переговорів з ЄС, так і від завершення воєнного стану. За матеріалами: Кабінет Міністрів України